近日，西安市交通运输局发文，自8月19日0时起，网约车平台和聚合平台企业全面暂停“一口价”“特惠单”等低价营销活动，严禁价格欺诈、恶意压价行为。调整运价需提前征求驾驶员意见，向行业管理部门报备并公示。此前，广东清远市、江西鹰潭市也曾针对网约车低价营销问题发文规范。

叫停原因：低价营销扰乱市场秩序

近期，出租汽车驾驶员集中投诉网约车平台和聚合平台企业通过“一口价”“特惠单”进行低价营销和恶意竞争。这种行为严重扰乱了西安市出租汽车市场的正常经营秩序，破坏了公平竞争环境，侵害了从业人员合法权益，冲击了行业健康稳定发展，存在较大风险隐患。在西安，网约车司机也对平台强推低价单的做法颇为不满。“一口价”“特惠单”平峰期略低于实时订单价格，高峰期差异显著，还可叠加优惠券。平台除正常分成外，还通过销售优惠券获取额外收益，导致网约车司机收入受损。虽然主流网约车平台、聚合平台允许司机关闭低价订单接单，但关闭后司机接单量会大幅减少，为维持生计，司机很难真正拒绝低价单。

叫停影响：司机权益与市场变化的博弈

司机权益有望改善

主管部门出手，表面上看既响应了出租车司机对公平竞争环境的吁请，也在一定程度上顾及了网约车司机的权益。若“一口价”“特惠单”被禁，网约车司机可能不再被迫接受低价订单，收入有望得到保障。

市场可能出现的变化

• 用户接受动态计价，出租车受益：如果用户适应了更高的价格，接受动态计价（实时快车、专车），网约车司机每单运价可能提高，总体增收。但网约车相较于出租车的价格优势将丧失，出租车可能迎来发展机遇，市场份额有望回升。

• 低价供给缺失，黑车风险上升：若价格提高导致大量用户放弃打车，而在实时快车、专车和出租车服务之外，可能会出现价格相对较低但风险更高的替代服务供给者，如黑车。不过，监管部门具备监管黑车的能力。

• 出行方式多元化：网约车市场规模降低后，选择公交车、电动车等其他更便宜交通工具出行的市民可能增加。同时，网约车市场吸纳就业能力下降，司机收入减少，可能影响部分司机的生计，但这可能并非监管部门首要考虑的问题。

低价营销盛行的背后逻辑

分析者认为，用户被平台“养刁”，习惯了非特惠、一口价不打。尽管各地预警网约车从业人数和车辆饱和，但对于中青年男性来说，在失业或需增加收入时，网约车仍是可选职业之一。车辆和司机数量众多，除极端天气外，一口价、特惠单订单总能匹配到司机，这进一步强化了用户选择低价单的习惯。

西安叫停网约车“一口价”“特惠单”，旨在规范市场秩序，保障司机权益，但这一举措可能引发市场的一系列变化，包括用户消费习惯的调整、不同出行方式的竞争格局改变以及就业市场的影响。监管部门在维护市场公平和稳定的同时，也需综合考虑各方利益和可能出现的问题。