美国正面临一个尴尬的现实：一边是1.5万亿美元的重磅投资计划，另一边是40%成年人缺乏基本数字技能的“人才荒”。摩根大通最新报告直接将劳动力短缺定义为“国家安全威胁”——没有足够的“人”，再大的产业投资都可能沦为“纸上蓝图”。  

从“经济问题”到“国家安全威胁”：劳动力缺口有多致命？

摩根大通在报告中抛出一个尖锐观点：美国的劳动力短缺已不仅是经济问题，更是威胁国家安全的“定时炸弹”。该行全球企业责任负责人Tim Berry直言：“当今的技能缺口是重大国家安全问题，公私部门必须联手解决。”  

支撑这一结论的，是PolicyCenter和Center for Geopolitics的分析：“美国可以投入资金，但没有足够的人才，执行就会大打折扣。”换句话说，AI、能源、半导体等关键领域的巨额投资，若没有匹配的劳动力队伍，最终可能“卡”在落地环节。  

这并非危言耸听。当前美国联邦政府正通过《芯片法案》《通胀削减法案》推动产业建设，拜登政府发力能源、制造业、半导体，特朗普政府加码传统制造业和基建投资。但这些政策的“软肋”逐渐显现——资金和技术到位了，人却不够。  

四大关键领域“用工荒”：从国防到AI，全线告急

摩根大通的1.5万亿美元“安全与韧性倡议”（聚焦供应链与先进制造、国防与航空航天、能源独立、AI与量子计算）覆盖的领域，恰恰是劳动力短缺最严重的“重灾区”：  

• 国防：46%的美国国防工业基地领导者坦言，招聘、培训和留住熟练工人“难如登天”；  

• 半导体：晶圆厂建设速度远超技术人员招聘速度，预计2033年需380万额外工人，近半岗位可能空缺；  

• 能源：电网现代化、电气化项目因电工、线路工短缺停滞，短期需20万额外工人；  

• AI：AI相关岗位技能需求增速是整体劳动力的2倍，人才缺口持续扩大。  

这些领域不仅是经济支柱，更是国家安全和韧性的核心。例如，半导体是现代科技的“粮食”，能源是工业运转的“血液”，AI是未来竞争力的“引擎”，而国防直接关系到国家安全。劳动力短缺若无法缓解，这些领域的投资可能“建得起厂，留不住人；买得到设备，用不好技术”。  

政策应对：从“投钱”到“育人”的转向

意识到“劳动力”是核心瓶颈，美国政府已推出多项措施：带薪学徒制、“边学边赚”培训模式、扩大劳动力领域Pell助学金（帮助低收入学生接受培训）等。但摩根大通报告指出，政策需更直接瞄准“劳动力”这一核心难题——不仅要“输血”（给钱），更要“造血”（育人）。  

例如，半导体行业需要的不仅是建厂资金，更是能操作精密设备的技术工人；能源项目需要的不仅是电网投资，更是能架设线路、维护设备的电工；AI产业需要的不仅是算法研发资金，更是能将技术落地的复合型技能人才。这些能力的培养，依赖长期的职业培训、教育体系和校企合作，而非短期补贴。  

1.5万亿投资的“胜负手”：人，才是关键变量

今年10月，摩根大通宣布未来十年投入1.5万亿美元重振美国工业基地，目标直指经济与国家安全核心产业。但这份雄心勃勃的计划，成败关键不在资金规模，而在能否解决劳动力短缺。  

正如报告结论所言：“美国可以在材料和技术上大手笔投入，但如果没有可扩张、能力充足的劳动力队伍，这些投资可能在落地之前就被迫搁浅。”  

劳动力短缺，这个曾被忽视的“隐性威胁”，正成为美国产业升级和国家安全的最大挑战。当1.5万亿资金遇上4000万“数字技能缺失”的成年人，美国需要的不仅是产业政策，更是一场“全民再培训”的社会工程——毕竟，再先进的机器，也需要人来操作；再宏大的战略，也需要人来执行。